കേരള സംസ്ഥാന ഓഡിറ്റ് വകുപ്പ് നടത്തിയ 2024-25 വർഷത്തെ ഓഡിറ്റിൽ നിരണം ഗ്രാമപഞ്ചായത്തിന്റെ അക്കൗണ്ടിംഗ്, നികുതി പിരിവ്, പദ്ധതിനിർവഹണം, ഭരണസംവിധാനം, ആരോഗ്യ മേഖല, ലൈഫ് ഭവന പദ്ധതി എന്നിവയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട നിരവധി പ്രധാന കണ്ടെത്തലുകൾ രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്.

1. സാമ്പത്തിക സ്ഥിതി

2024-25 സാമ്പത്തിക വർഷത്തിൽ പഞ്ചായത്തിന്റെ:

• ആരംഭ നീക്കിയിരിപ്പ് : ₹1.16 കോടി
• ആകെ വരവ് : ₹3.92 കോടി
• ആകെ ചെലവ് : ₹3.51 കോടി
• വർഷാവസാന നീക്കിയിരിപ്പ് : ₹1.56 കോടി

എന്നിങ്ങനെയാണ്. മുൻവർഷത്തേക്കാൾ നീക്കിയിരിപ്പിൽ വർധന രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്.

2. അക്കൗണ്ടിംഗ് അപാകതകൾ

ഓഡിറ്റിൽ കണ്ടെത്തിയ പ്രധാന അക്കൗണ്ടിംഗ് പ്രശ്നങ്ങൾ:

• വാർഷിക കണക്കിനോടൊപ്പം സമർപ്പിക്കേണ്ട എല്ലാ പത്രികകളും ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടില്ല.
• ക്യാഷ് ഫ്ലോ സ്റ്റേറ്റ്മെന്റിലെ കണക്കുകൾ പൊരുത്തപ്പെടുന്നില്ല.
• MGNREGS, വയനാട് ദുരിതാശ്വാസ ഫണ്ട് എന്നീ ബാങ്ക് അക്കൗണ്ടുകളുടെ റീക്കൺസിലിയേഷൻ നടത്തിയിട്ടില്ല.
• വസ്തു നികുതി ഉൾപ്പെടെയുള്ള ഡിമാൻഡ് എൻട്രികൾ സമയബന്ധിതമായി രേഖപ്പെടുത്തുന്നില്ല.
• തൊഴിലുറപ്പ് പദ്ധതിയുടെ കണക്കുകൾ വാർഷിക കണക്കുകളുമായി പൊരുത്തപ്പെടുന്നില്ല.
• ലൈഫ് പദ്ധതിക്കായി എടുത്ത HUDCO വായ്പയുടെ തുക തെറ്റായി രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്.
• സംയുക്ത പദ്ധതികളുടെ ഫണ്ടുകൾ തെറ്റായ അക്കൗണ്ട് ഹെഡുകളിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്.

3. പദ്ധതിനിർവഹണം

2024-25 വർഷത്തിൽ:

• അംഗീകാരം ലഭിച്ച പദ്ധതികൾ : 190
• പുതിയ പദ്ധതികൾ : 109
• സ്പിൽ ഓവർ പദ്ധതികൾ : 81
• ആകെ വകയിരുത്തൽ : ₹11.86 കോടി
• പൂർത്തീകരിച്ച പദ്ധതികൾ : 66

പദ്ധതി നിർവഹണ നിരക്ക് താരതമ്യേന കുറവാണെന്ന് ഓഡിറ്റ് നിരീക്ഷിക്കുന്നു.

4. നികുതി പിരിവിലെ പ്രധാന വീഴ്ചകൾ

തൊഴിൽ നികുതി

• സമയപരിധിക്ക് ശേഷം നികുതി അടച്ച സ്ഥാപനങ്ങളിൽ നിന്ന് പിഴ ഈടാക്കിയിട്ടില്ല.
• 10 റേഷൻ കടകൾ ഉൾപ്പെടെ നിരവധി സ്ഥാപനങ്ങളിൽ നിന്ന് തൊഴിൽ നികുതി പിരിച്ചിട്ടില്ല.
• സഹകരണ സംഘങ്ങൾ, വിദ്യാഭ്യാസ സ്ഥാപനങ്ങൾ എന്നിവയും കുടിശ്ശിക പട്ടികയിൽ ഉൾപ്പെട്ടിട്ടുണ്ട്.

വസ്തു നികുതി

• ₹4 ലക്ഷംത്തിലധികം കുടിശ്ശിക തുടരുന്നു.
• കുടിശ്ശിക പിരിച്ചെടുക്കാൻ റവന്യൂ റിക്കവറി നടപടികൾ ആരംഭിച്ചെങ്കിലും തുടർനടപടികളുടെ തെളിവുകൾ ഓഡിറ്റിന് ലഭ്യമാക്കിയിട്ടില്ല.

അൺഎയ്ഡഡ് സ്കൂൾ നികുതി

• നിരണം വടക്കുംഭാഗത്തുള്ള അൽ ഇഹ്സാൻ ഇസ്ലാമിക് കോംപ്ലക്സിന് കീഴിലുള്ള അൺഎയ്ഡഡ് വിദ്യാഭ്യാസ സ്ഥാപനത്തിൽ നിന്ന് വസ്തു നികുതി ഈടാക്കിയിട്ടില്ല.
• 2023 നിയമഭേദഗതി പ്രകാരം ഇത്തരം സ്ഥാപനങ്ങൾക്ക് നികുതി ബാധകമാണെന്ന് ഓഡിറ്റ് ചൂണ്ടിക്കാട്ടുന്നു.

5. വസ്തു നികുതി പരിഷ്കരണ നടപടികൾ നടപ്പാക്കിയില്ല

സർക്കാർ നിർദേശിച്ച ഫീൽഡ് പരിശോധനയും വിവരശേഖരണവും പൂർത്തിയാക്കാൻ പഞ്ചായത്തിന് കഴിഞ്ഞിട്ടില്ല.

ഇതുമൂലം:

• അനധികൃത നിർമ്മാണങ്ങൾ കണ്ടെത്താനാകുന്നില്ല.
• നികുതി ചോർച്ച തടയാൻ കഴിയുന്നില്ല.
• പഞ്ചായത്തിന് വരുമാന നഷ്ടമുണ്ടാകുന്നു.

എന്നാണ് ഓഡിറ്റ് വിലയിരുത്തൽ.

6. പുതിയ പഞ്ചായത്ത് കെട്ടിട നിർമ്മാണം നിലച്ച നിലയിൽ

2016-17 മുതൽ ആരംഭിച്ച പുതിയ പഞ്ചായത്ത് ഓഫീസ് കെട്ടിട നിർമ്മാണം ഇതുവരെ പൂർത്തിയായിട്ടില്ല.

പ്രധാന കാര്യങ്ങൾ:

• ഭരണാനുമതി : ₹1.55 കോടി
• ഒന്നാം നിലയുടെ ഘടന മാത്രമാണ് പൂർത്തിയായത്.
• നിലവിൽ പഞ്ചായത്ത് പ്രവർത്തിക്കുന്നത് ആശുപത്രി കെട്ടിടത്തിലെ കോൺഫറൻസ് ഹാളിൽ നിന്നാണ്.
• 2019 മുതൽ ജീവനക്കാർ സ്ഥലപരിമിതിയിൽ പ്രവർത്തിക്കുന്നു.
• 2025 മെയ് മുതൽ നിർമാണം വീണ്ടും നിലച്ചിരിക്കുകയാണ്.

ഇത് ഓഡിറ്റിലെ ഏറ്റവും ഗുരുതരമായ പരാമർശങ്ങളിൽ ഒന്നാണ്.

7. വെറ്ററിനറി പദ്ധതി – ധാതുലവണ മിശ്രിത വിതരണം

ധാതുലവണ മിശ്രിതവും വിരമരുന്നും വാങ്ങുന്നതിനായി ₹99,932 ചെലവഴിച്ചു.

എന്നാൽ:

• വാങ്ങിയത് : 648 കിലോ ധാതുലവണ മിശ്രിതം
• വിതരണം ചെയ്തത് : 230 കിലോ മാത്രം
• വിതരണം ചെയ്യാതെ ശേഷിച്ചത് : 418 കിലോ

കൂടാതെ വിരമരുന്ന് വിതരണം നടത്തിയതിന്റെ രേഖകളും ലഭ്യമല്ല. ₹71,490-ലേറെ തുക ഓഡിറ്റ് തടസ്സപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്.

8. പാലിയേറ്റീവ് കെയർ പദ്ധതിയിലെ അപാകതകൾ

ഓഡിറ്റിൽ കണ്ടെത്തിയത്:

• നിർദേശിച്ച 20 ഹോം കെയറുകൾക്ക് പകരം 16 എണ്ണം മാത്രം നടത്തി.
• ഗൃഹസന്ദർശന രജിസ്റ്ററുകൾ പൂർണ്ണമല്ല.
• ആംബുലൻസ് ലോഗ് ബുക്ക് കൃത്യമായി പരിപാലിക്കുന്നില്ല.
• ഇന്ധന ബില്ലുകൾ സൂക്ഷിക്കുന്നില്ല.
• മാനേജ്മെന്റ് കമ്മിറ്റി യോഗങ്ങൾ ചട്ടപ്രകാരം ചേർന്നിട്ടില്ല.

9. ലൈഫ് ഭവന പദ്ധതി

ലൈഫ് പദ്ധതിയിൽ 10 ഗുണഭോക്താക്കൾ ഭവന നിർമ്മാണം പൂർത്തിയാക്കിയിട്ടില്ല.

പ്രധാന കണ്ടെത്തലുകൾ:

• പലർക്കും തുക നൽകിയിട്ടും നിർമ്മാണം പൂർത്തിയായിട്ടില്ല.
• ചിലർക്കെതിരെ റവന്യൂ റിക്കവറി നടപടികൾ ആരംഭിച്ചിട്ടുണ്ട്.
• വാർഡ് 2-ലെ നാല് ഗുണഭോക്താക്കൾക്ക് 2021-ൽ ആദ്യ ഗഡു നൽകിയിട്ടും വീടിന്റെ നിർമ്മാണം ആരംഭിച്ചിട്ടില്ല.
• ഭൂമിയിലേക്കുള്ള വഴിസൗകര്യക്കുറവ് പ്രധാന കാരണമായി കണ്ടെത്തി.

10. സാമൂഹ്യ സുരക്ഷാ പെൻഷൻ

മരണപ്പെട്ട ഗുണഭോക്താക്കളെ സമയബന്ധിതമായി ഡാറ്റാബേസിൽ നിന്ന് ഒഴിവാക്കാത്തതിനാൽ മരണശേഷവും പെൻഷൻ തുക അക്കൗണ്ടിലേക്ക് കൈമാറിയതായി ഓഡിറ്റ് കണ്ടെത്തി. അധികമായി നൽകിയ തുക തിരിച്ചുപിടിക്കാൻ നടപടി സ്വീകരിക്കണമെന്ന് നിർദേശിച്ചിട്ടുണ്ട്.

11. കുടുംബാരോഗ്യ കേന്ദ്രം – മരുന്ന് ലഭ്യത

കുടുംബാരോഗ്യ കേന്ദ്രത്തിനും പാലിയേറ്റീവ് കെയർ പദ്ധതിക്കുമായി കേരള മെഡിക്കൽ സർവീസസ് കോർപ്പറേഷന് നൽകിയ തുകയുടെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ മുഴുവൻ മരുന്നുകളും ലഭിച്ചിട്ടില്ല.

• കുടുംബാരോഗ്യ കേന്ദ്രം : ₹2.49 ലക്ഷം നൽകിയപ്പോൾ ₹1.74 ലക്ഷം മൂല്യമുള്ള മരുന്നുകൾ മാത്രം ലഭിച്ചു.
• പാലിയേറ്റീവ് പദ്ധതി : ₹5 ലക്ഷം നൽകിയപ്പോൾ ₹2.32 ലക്ഷം മൂല്യമുള്ള മരുന്നുകൾ മാത്രം ലഭിച്ചു.

ശേഷിക്കുന്ന മരുന്നുകൾ അടിയന്തിരമായി ലഭ്യമാക്കണമെന്ന് ഓഡിറ്റ് നിർദേശിക്കുന്നു.

സമഗ്ര വിലയിരുത്തൽ

2024-25 ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ട് പ്രകാരം നിരണം ഗ്രാമപഞ്ചായത്തിന്റെ പ്രധാന വെല്ലുവിളികൾ:

1. അക്കൗണ്ടിംഗ് കൃത്യതയിലെ കുറവ്
2. തൊഴിൽ നികുതി, വസ്തു നികുതി പിരിവിലെ വീഴ്ച
3. പുതിയ പഞ്ചായത്ത് ഓഫീസ് നിർമ്മാണത്തിലെ വർഷങ്ങളായുള്ള കാലതാമസം
4. ലൈഫ് ഭവന പദ്ധതിയിലെ പൂർത്തിയാകാത്ത വീടുകൾ
5. പാലിയേറ്റീവ് കെയർ, ആരോഗ്യ പദ്ധതികളിലെ ഭരണപരമായ അപാകതകൾ
6. മരുന്ന് വാങ്ങലിലും വിതരണത്തിലും ഉണ്ടായ വൈകല്യങ്ങൾ
7. പദ്ധതിനിർവഹണത്തിലെ കുറഞ്ഞ കാര്യക്ഷമത

അതേസമയം, പഞ്ചായത്തിന്റെ ധനകാര്യ നില സ്ഥിരത പുലർത്തുന്നതും വർഷാവസാന നീക്കിയിരിപ്പ് വർധിച്ചതും പോസിറ്റീവ് ഘടകങ്ങളാണ്. എന്നാൽ ഓഡിറ്റ് ചൂണ്ടിക്കാട്ടിയ ഭരണപരവും സാമ്പത്തികവുമായ വീഴ്ചകൾ പരിഹരിക്കുന്നതിന് അടിയന്തിര നടപടികൾ സ്വീകരിക്കേണ്ടതുണ്ടെന്ന് റിപ്പോർട്ട് വ്യക്തമാക്കുന്നു